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时间:2021-03-04 作者:经周利

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中国受到此次新0tjrbjl疫情冲击的时间u14u3auy早,由于防控措ed2u2ow2果断及时有效,rhpbhwkg早控制住疫情大cydnpqszj围传播,在产业35uc2xp启上具有时间优2knaf33。同时,中国的z5nm2gt业门类相对齐全sa4kdvunh具有一定的资本zqozxv技术积累,在世vjmbkn0gs疫情相关的医疗5ikbsrin资短缺阶段,中teewidiu医疗产品贸易中nedne7iq劳动、资本和知8f7zn7m密集型产品都面ba3jbz9kb着一定的机遇haql8gpq…..

由于新冠疫情具有空syi4hcqrd的危害性,且国际分kxs3sqrp背景下没有任何一个uomi1f家和地区能够完全独0f1bnljf生产并满足内部需要at20gim6b所有医疗用品,当新8w6x4my8疫情大面积暴发时,hsui8yre国和地区的医疗资源doqwc8sb面临着透支的可能,np8hk9z球层面表现为医疗用sjr4l5yrf供不应求。伴随着各h9k4d6和地区对个人防护用instw0dup的流动性限制加强,bfjah5动密集型的医疗用品1hfi5prp求缺口最为显著。据CNBC报道,美国目前库存1200万个N95口罩和3000万个外科口罩,在大流行rfnbpebyh情况下,只能满足专y02f1hcm医护人员1%的需求,其他国家和地区也表wu11idg出了不同程度的“口xtjay9pr0i荒”,并有别于“呼hpyb165y机荒”和“试剂荒”ygvghaj4

尽管中国短期内在三ghup6wy医疗产品的生产和贸yokhovwuu上具有较好的发展前zrj8if152,但面临的挑战也不vibpn0eimb小觑。医疗贸易的国snh4x0521y分工格局不能完全体pwbm9b2ks2医疗产业错综复杂的sga32gr6值链情况,伴随新冠2dp7gvijl情的多种限制措施,q4go9u7m7内和国外的上游原材oqm0fjo供应危机、高端产品mnr5ck技术水平缺乏、海外dgtqtn36q单产品的标准不一、fc1dl3tn息不对称下的产品过cvvwm47等,都是中国在扩大n3cv7ms疗产品生产和贸易的zguy92uf6时需要兼顾的问题f4487xp

。中国在个人防护用品的生产上g58m1lf0有比较优势,疫情暴发后,中国is8t61r47口罩产能在短期内从800万只提升至1.5亿只,防护服产能也扩大了近30倍,随着新冠疫情的好转与其他地区的临时生产线运转xv2qubf8t由此引发的潜在产能过剩不容忽fci83k05cy。同时,由于个人防护用品存在cuxqogey用和非医用区别,即使个人防护jhdza70品在要素投入上整体表现为劳动ai8qx58bs集特征,不同类型的个人防护用f4i09inon也具有生产技术的差异。聚丙烯f4fxl894口罩生产的上游原材料,用于医rmd8jm口罩中游原材料熔喷无纺布的生3t81rbl,据工信部预计,一吨高熔指聚gxkwqj50烯可生产90万100万只一次性医用外科口罩,或20万25万只医用N95口罩。我国的聚丙烯供给相对充足,但对熔喷无纺布生f9lhho83um过程中需要的设备喷头主要依靠5liyjm36口,目前我国尚未掌握这类关键h28c48v部件的生产能力。因此,我国在estosn大口罩等个人防护品的生产中容mfnxotv受到医用产品的原材料限制。此e9hus0hb3c,中国的个人防护用品关税为7.2%,同该类产品主要出口国比较税率最高(表2),在市场需求和政府干预下,与其他同产品且低ena1m3knj税的竞争国相比较,中国有失去02rbmeq4r大市场份额的风险3do8paee

新冠疫情加深了各国和地区对自edc038wr医疗产业的现实认知与潜力评估i7w4jnhl也为国际医疗贸易发展提供了机exd27zm8tw和挑战。中国是医疗用品贸易大qrsny0r,可贸易产品类别多样。此次疫9w9k7ac波浪式暴发,各国进入紧急状态pvl2fjflk有阶段性,医疗用品需求强度高chg3wk7m中国目前有序复工复产,与国际565629uw情错峰发展,应把握时间窗口,bjq57mwy9大具有比较优势的医疗产品的国3v3jqq供给,创造具有市场潜力的医疗hmanoqu4fi品的生产和贸易空间。一方面,seb49dpp以促进自然优势与可获得性优势18yx00j合,提高医疗贸易行业的整体国u1f88ado竞争力;另一方面,向世界展示sgktpee国的“美美与共,和而不同”的e7tmpa9vet展理念与治理能力,对遏制贸易okb4m0b4x护主义、维护全球化成果大有裨tt65oc。

文/郎丽华,首都经mipi6hgd贸易大学to08cc济学院教8guig8l;冯雪,8b73d3f都经济贸bakbelyfy大学经济6x9ubwx7n院博士研b4txaz66hxlgrh9a

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口罩、呼吸机和疫苗分e212nmefm是与疫情防控相关的劳skd3dudd密集型产品、资本密集2cy58ub产品和知识密集型产品ry0ohha9典型代表。其中,以口qtaoj2lwk为代表的个人防护用品3r5g869q应是阻断新冠疫情传播zv1klsl3最有效方式;以呼吸机b4ocr9jj代表的医疗设备储备情6n7xr7j4是减缓新冠疫情病死率v5xz97重要因素;以疫苗为代q7pomm0的药品研发、试验和产3tcbkgowd是决定新冠疫情结束的t1uwq9w4g键环节。在口罩生产上a6e2pcavc中国与欧美发达国家共vopcjrh一杯羹。2019年,中国、德国和美国的口罩t4cui81i计出口占据了全球口罩3x961mzxl应的半壁江山,中国口30zwotd出口比重在世界占比近1/4。全球呼吸机产能主要集中在欧洲,德国德lzwwp1hgh格、瑞典洁定集团和瑞v54w09x8汉密尔顿医疗公司是重abgwdki的呼吸机供应商,中国c3xffs2y9有一定的呼吸机产能,iws3yc关键零部件受到海外供n2y91w0g链制约。疫苗研发属于tikv5st物制药领域,本质上是bbn6w7hjor技术行业。通过对WIOD的最新地区间投入产出表进行测算,2014年G7国家的基础药品和制剂行业的平均增加值率9mrlzpm5到近47%,尽管中国是医药贸易大国,但是该1a2whh9业的增加值率仅为27%。目前,随着经济发展8apg7fnh平的提高和WHO等国际组织的协调,越来越多4bs4yi4国家和地区开始意识到zlofkqr9m苗接种的重要性,世界0yuwawok围内的进口替代疫苗种8vaej72nr也在不断增加,但在预k1xp7w6重大传染疾病的疫苗品sfdukug83上,发展中国家仍依赖xp9j7ks从欧美发达国家和地区z9c05mwyf口。英国葛兰素史克、nqvatrpm国赛诺菲、美国默沙东a3b52sig美国辉瑞是四大疫苗寡urvo2gxv,2018年的合计业务收入占全球疫苗市场的90%以上。总体而言,发达国家和地区在知识密2lpwo1w型产品和资本密集型产h47xdwx上具有垄断优势,发展k717xui7t国家和地区在劳动密集f4hls8kr产品的个人防护用品生rjl7zmgy上具有比较优势,欧洲l1o9t6g09北美洲是医疗用品的主z8j6h1a研发基地,中国和其他8rkhsp9e6展中国家和地区具有巨4clarwi4的市场潜力d5797766

《1994年关税和贸易总协定》的第20条款允许各成员为公民健康或粮食安ogbcckc实行出口限制,是此次新urhbu05ct疫情各国采取限制性措施80lt16tz援引最多的WTO条款,但该条款也提出某一成员援nwpa1s时应考虑采取措施的必要ayexgbkq、预期效果和其他成员实zeu039h3替代措施的合理性,避免1sqlw1v款的滥用。WTO的分析报告显示,目前共有80个国家和地区对新冠疫情相关fbjg1sb医疗用品实施了出口禁止91xmw8w限制措施,其中主动向WTO进行数量限制措施通报的国家数量不足1/2,受到贸易管制的产品以劳动密em8zj1b型的个人防护用品为主(2x7bxa9ls1),占比近七成,其中以口罩、护目镜为典型代表hy0jsfgw眼部和面部防护用品遭受cr44rpgw出口限制最多。呼吸机和62yoqoo40酸试剂等技术含量较高的6qyqaohfs6冠疫情医疗物资主要由少t8zyr3国家和地区供应,目前没1tdcu16形成全球层面的贸易限制uibka77v

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尽管中国在以呼吸机kc4rsgdf典型代表的资本密集4k5yw8tc9产品上占有一定的出ju1pf8ec市场份额,但由于该tuvivtcav产品需要的标准认证lozf2ejuhc生产周期较长,依靠qziiqibr界生产实现短期内的i9if2axum2幅增长不具有可行性ufuuiog中国的21家有创呼吸机厂家中仅有8家取得了欧盟CE强制性认证,在更专业的有创呼zlk9d0z2y机海外出口方面,中51d1r3e存在有效供给不足问z652b3wl8。工信部数据显示,iqymh0i至4月初,中国出口的呼吸机数量约为1.8万台,其中有创呼吸0mng83vt近4000台。在核心零部件海外供应不足41cj02s制约下,如何保持中vn16kiy呼吸机的持续生产成cah2k6y2g首要担忧。即便中国yr1qiq92呼吸机产能得以保持lf6z2wmy但呼吸机的造价成本ccf5k3hgt,操作与使用还需要vn8qyklxd过专业培训的医护人0bqc4oz3,从而对中国的有创t766wafyp吸机出口流向也有局rp2qo0性。此外,体外膜肺5rausmi合机(ECMO)等高端医疗装备也是目前59z6ot81x内无法生产的。因此h7ir3xx疫情下中国的资本密hi2krpfo6型产品出口的机会窗1d9xh6pc相对有限lgbuugrg