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时间:2021-01-23 作者:浑晗琪

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二、疫情下全球医疗贸易供需cd7o4tlq口及影cy2d8ib…..

(六)动态评估市场需求变化i19uoyod防止出现产能过1uvcb3qh

一、疫情相关医疗用品的rvoy2dfj2际分工情xa6wx58pt

全球层面的ja67qyn8o情应对与医i28dj64gt物资运输通w2smng8ql离不开WTO、WHO、WCO等国际组织的协调,eoux3lz不开G20等有号召力和fmfgnx33动力的区域fxyc5327mv济组织密切qhr9782xa合,离不开yojq13v6b球疫苗免疫4yx63eoe盟(GAVI)等专业化qi136v43x0织的支持。egdfqtdi国应继续积vjx6l4s参与多种组ym9wh3z的协商行动yopqt9eo3表达参与疫lxm7nu全球合作的vp4euk愿,同各国w4qie7u地区在疏通pn515m情物资流程csp6f3b6e达成共识。2020年5月18日,以网络形式召开7bqd27xt第73届世界卫生组织大3xjcdv,强调了加34ytc02多边合作是0tmmp43h对疫情及其pgkopk8mi5面影响的重22z9ymn因素。中国xbsekyl9c6会议上明确3e74zbi示将积极全jkgiwph6参与国际抗rnops9qp工作,包括qe44t4证疫情物资39qxtbxrrs应链、加强yf2gk5dzrb严重的疫情bls1wb提供国际援8p8jycq等;同时,hcb74k5k国还作出新f3ue29m疫苗在研发s0fkes8s投入使用后57cnap2作为全球公wqsdz1qx产品的重要4tqyj5g8wq诺,再次向g1x9jm91界表明中国8m90hy4d具有担当精sskble5yvn的负责任大4flab9k7,与各国同y02g5lvrb共济是中国tiqs88eg殷切所盼。8hxfmkt配合国际和e8v1hef0域组织行动75zpooym加强国际协r1jepi4l8外,中国还qgu3xs801a以通过提供jx96fxc口信贷的方g4pce27um帮助有需求knic3e0l14进口国尽快5t47ul复贸易渠道et69xngm

医疗用品涉及生命安bj0wkm,保证产品质量是重h4d8qo67r之重。特别是在疫情rkf5n37间,一国和地区的医kfxntyg用品贸易纠纷更容易f9j7a88lju升至政治层面,对国djcy00wb声誉造成负向冲击,2fbw6l至可能瓦解国际生命awdtl33学领域合作的信任基vfgxh13,从而导致世界再次wibjaelxac入医疗贸易用品限制pi79j2g3b疫情医疗物资缺乏的wvgjg6v2环。中国是个人防护4jluxr1o品的生产和出口贸易ig78sdp国,面临的贸易摩擦lr6tnc9率也更高。因此,国s0opcr5应敦促企业在提高生s5uu69u7u速度的同时严格把控amdqcirh量;同时,国家应继n5isi2n畅通信息渠道,为国ynd3ifn企业对接进口商所在xqnw9h家和地区的医疗用品om6sfbq单标准创造便利,提qpr4nn1lbw更多线上培训和信息lcr1yp4询功能,减少事中失prceoynv和事后纠纷,从源头2m28bpqxd最大程度上避免国际m3s3kfpf会对我出口产品质量3swpf0m质疑7vn92gqj

二、疫情下全球医疗贸易qh40gqs需缺口及影6g5i1mq

中国在新冠疫苗研发上guatx3u2q得的已有成绩固然值得jlg74zoj定,但还应考虑到疫苗is4xm29成功几率具有不确定性xsfsiri接下来的试验阶段尤为bapl3xwuh键。目前,全球疫苗覆5gqkyy4nyk传染病的品种有38种,中国能自产预防的共34种,但在以带状疱疹疫hmq178、老年人流感疫苗为代78kmokz6的病毒性疫苗上尚未实oj7vvj3a国内开发。中国2018年人用疫苗的进口额是oqj9gif7期出口额的近7倍,而美国和德国这一数据分别2kurcpzk为2.4和1.8,荷兰、爱尔兰、英国、法国mdb6ne8意大利等国均实现了净mbsmz5vtz口。总体来看,中国不1o9onxp0有疫苗类产品贸易上的xh1qjvry6产与贸易优势;尽管在tzvj4sxsu别独创性疫苗(如埃博jg3juyc6病毒疫苗、戊肝疫苗、EV71疫苗)的研发和生产方面处于前沿,但其glvuxpmf口尚处于进口国的审查8o3kx1n节,没有形成规模出口k9jz7cpn2v此外,疫情肆虐下疫苗xv80qi4jed发和应用的商业性质相6f8coaj8x弱化,中国发展以疫苗y78upjq代表的知识密集型产品sku42tdecm易,更多的是为中国医j3yc8wl贸易在价值链微笑曲线dx7y3csf上攀升增加积累,尽管qqvltpo市场规模收益上收效甚qvlec6qp,但依然值得继续推进w8fc72u3

《1994年关税和贸易总协定》的第20条款允许各成员为公民dsy1st9jmc康或粮食安全实行出yjsvo7ih限制,是此次新冠疫e341gkti各国采取限制性措施tuwb47jj1援引最多的WTO条款,但该条款也提出某7t56ob1成员援引时应考虑采eck2lw3措施的必要性、预期2rpwkjt果和其他成员实施替90jxgims措施的合理性,避免5ofj3i3款的滥用。WTO的分析报告显示,目前共9rphieqgh80个国家和地区对新冠疫情相关的医疗用p5lay2v1j1实施了出口禁止或限yf0au8f措施,其中主动向WTO进行数量限制措施通报的国家数量不足1/2,受到贸易管制的产品以劳动密集型的个zx7roeo防护用品为主(图1),占比近七成,其中vqdspu3口罩、护目镜为典型clcpbvj8表的眼部和面部防护qib513suq品遭受的出口限制最0jgxjw5b。呼吸机和核酸试剂bwtcoeqw技术含量较高的新冠3wzsel情医疗物资主要由少9iifjbtag国家和地区供应,目el4sflsf没有形成全球层面的oo80n2kz易限制b5pmr2l4e

新冠疫情相关医疗用品的国8utguojy贸易格局直接反映了医疗产28lfnyizm的国际生产能力。尽管世界h18x78国和地区寻求在医疗用品行vdurxggank提高国产化水平,但受限于l373z22术水平和劳动生产率,医疗mosna9i6z品的生产能力既存在区域差7q3zn73又高度依赖国际合作。应对anvhr3s08冠疫情需要医疗行业硬件资zd926ave和软件资源的双向配合,硬jnvbwadm资源包括各类医疗用品,软kh3dew3t资源包括专业医护人员和医7u6qi7ur设备操作人员,且医疗软件jifl8jfy源的可获得性、可生产性和fkyf3i5q贸易性均低于硬件资源。如fwfm8ox4y将应对新冠疫情所需的各类sdumqhdwd件资源按照效用排序,在控z2qrjzp新冠疫情传播速度和范围上8z6gqmq现为:个人防护用品医疗耗9j9x7m药品医疗设备,也可以认为xd90mpt4劳动密集型产品资本密集型sq1s5au9z品知识密集型产品;在加快mpyodyo冠疫情终结进程和效率上表jplf5e为:药品医疗设备医疗耗材2naagyt人防护用品,也可以认为:uuenym识密集型产品资本密集型产zbjkvx6e0劳动密集型产品rwhedosk

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医疗贸易产品广泛分布在HS编码各章节。WTO统计报告显示,与新冠疫情关联密切的医疗vw94kifc易产品近90余种。按照产品用途,可以划分为药品、医疗耗oq536rzh5t(消杀用品等)、医疗设备和xo2cf5072人防护用品(香皂、口罩、护hak31o5镜等)四类产品;按照技术水4lxhlsmi,又可以划分为知识密集型产vaxre0i(药品)、资本密集型产品(ybt0s6zs0疗设备)和劳动密集型产品(a6kz53v人防护用品和医疗耗材)三大6hl6x9n1bn。